草案核心：第16a条两大新规
2026年6月11日，越南工贸联合会（VCCI）与海关总局在河内联合举办《海关法》修订草案征求意见研讨会。此次修法的核心内容之一是新增第16a条，关于通过电商平台进出口货物的海关检查与监管，包含两个重大新规：
新规一：电商平台被纳入海关法律关系主体，视为报关人。草案拟将电商平台的所有者或运营方补充列入海关法律关系主体范围，将其视为报关人，要求平台对通过其交易的跨境商品承担报关责任。这意味着Shopee、Lazada等平台可能需要直接向越南海关申报商品信息、缴纳关税。
新规二：要求买家身份验证。除现有的卖家和发货人身份验证外，草案新增要求对买家进行身份验证。这一要求在越南电商领域尚属首次，将显著增加平台的合规负担和清关时间，尤其对低价值小包裹的通关效率影响较大。
海关总局法务部门负责人Kim Long Bien在研讨会上表示："这是两个全新的议题，目前仍存在较多不同意见。"他同时指出，买家身份验证已在部分国家实施，但全球做法差异较大，需要继续听取企业意见。
Shopee与业界强烈反对
Shopee对外事务总监Phan Manh Ha在研讨会上明确表达了反对立场。他指出，电商平台仅作为连接买卖双方的中介，不拥有商品所有权，也无法掌握HS编码、海关估值、专业许可证等专业信息。"如果强制平台报关，将无法反映国际贸易的真实本质，也不符合电商平台的运营本质。"
Shopee还认为，买家身份验证目前尚无必要，可能导致低价值订单的清关和仓储时间增加，进一步推高运营成本。Shopee建议平台角色应限定在信息提供层面，报关责任应由与货物直接相关的主体系担。
Bay Global Strategies代表Nguyen Thi Hong Van同样建议立法机构不应强制平台直接充当报关人，因为这需要巨大的技术和人力投资。她呼吁设置合理的过渡期，让企业有充足时间准备和测试系统。
Power Group Asia副总监Le Xuan Hue从法律角度分析，指出要求电商平台报关与现行《电商法》不一致——现行法律仅要求验证卖家身份，未涉及买家验证。将报关责任赋予平台将给电商行业带来重大法律风险。
越南财政部的回应与卖家影响
面对业界反对，越南财政部海关法务部门回应称，相关规定参考了中国、日本、荷兰、澳大利亚及欧盟的国际经验，强调加强电商管理不是为了给企业增加负担，而是为了构建透明、安全、可持续的电商环境。
对跨境卖家而言，若法案通过将产生三重影响：一是平台成本转嫁预期增强，强制报关将大幅增加平台技术和人力投入，这部分成本极有可能通过提高佣金、新增服务费等方式转嫁给卖家；二是中小卖家清关门槛可能降低，由平台统一报关可能简化流程，但卖家需向平台提供更完整的商品信息；三是国际经验参考意味着法案通过概率较高，建议卖家尽早建立规范的HS编码、产品认证等基础数据库，为供应链透明化做好准备。