三年目标：200个产业园+60个产业带+200个海外仓
2026年5月，江苏省政府办公厅印发《江苏省跨境电商提质发展行动计划（2026-2028年）》（苏政办发〔2026〕26号），由省商务厅、省交通运输厅、省税务局、人民银行江苏省分行、南京海关联合制定，为加力推动江苏跨境电商提质发展、加快培育外贸新动能绘制了清晰路线图。
行动计划设定了量化的三年发展目标：到2028年，全省建成各类跨境电商产业园、孵化基地200个，跨境电商特色产业带60个，重点培育的公共海外仓200个，跨境电商发展水平跃居全国前列。同时，跨境电商市场经营主体突破5万家，新增出口规模超亿元卖家500个，新增注册商标超5000个，省重点培育和发展的跨境电商出口品牌企业库扩增到200家，实现跨境电商高质量发展。
这一目标体系体现了江苏作为制造业大省的转型雄心。行动计划明确，要将跨境电商从一种国际贸易交易方式，上升为重要的国际贸易基础设施，助力打造具有世界聚合力的双向开放枢纽。
产业带品牌化出海：从制造到品牌的跃迁
行动计划将‘产业带+跨境电商+海外仓’扩容升级作为核心抓手，实施江苏跨境电商提质发展全省行活动。依托优势产业集群，开展‘一地区一特色’分类培育，推动新产品上平台拓市场，推广全省跨境电商产业带全景导图，支持各地建设线下选品展示中心、线上展销专区和出海品牌馆。
在主体培育方面，江苏推动梯度培育跨境电商新主体。一方面大力引进有一定实力的跨境电商企业，帮助传统外贸企业搭建数字化营销团队，支持国内电商企业、‘老字号’企业开展跨境电商业务；另一方面支持有实力的跨境电商企业在海外设立品牌直营店、体验馆，开展境内外商标注册、国际认证和专利申请，实现从‘世界工厂’向‘全球品牌’的跃迁。
行动计划还特别强调AI赋能与新模式探索。推进人工智能与跨境电商深度融合，会同头部平台推广人工智能工具，助力企业在市场分析、选品、营销、仓储物流、售后服务等环节提升应用能力。同时拓展直播加平台加跨境电商模式，推广跨境直播、短视频、社交媒体等营销模式，支持各地设立跨境直播基地和综合服务中心。AI选品、AI内容生成、AI广告投放、AI数字人直播等新型应用场景正成为企业提升效率的关键工具，AI正在重构外贸打法。
海外仓全球化布局：降低履约成本提升竞争力
行动计划将海外仓扩容升级作为重点任务，鼓励传统外贸企业、跨境电商企业、平台和物流企业等按照市场化原则参与海外仓建设，在共建‘一带一路’国家和地区、中欧班列沿线重要节点地区布局公共海外仓。这一布局旨在降低跨境履约成本，提升中国商品的全球竞争力。
行动计划提出推动海外仓智能化改造，强化清关、退换货、尾程配送、展销一体化能力，创新‘前展后仓’‘展仓播一体’模式，让海外仓成为营销前哨站。同时，加密南京、无锡机场国际货运航线，拓展中欧班列‘班列+跨境电商+海外仓’专线，加快邮政国际货邮核心口岸建设，打通跨境物流‘最后一公里’堵点。
在资金与政策直达方面，行动计划推行离境即退税，编制税收指引，实现线上加线下快速响应；定向倾斜中小微企业的金融支持政策持续扩容；出口信保机构为跨境电商及海外仓提供保险加资信加融资一揽子服务。同时系统部署合规出海支持体系，开展百场关务、税务、外汇、知识产权培训，建立易被侵权商标海外重点保护名录和长三角海外知识产权纠纷应对指导站点，推广苏贸贷、苏汇保等金融产品，建立跨境人民币优质可信企业名单，为江苏跨境电商全球化布局保驾护航。